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绩溪以安全生产“倍增工程”确保水生态项目建设零伤亡
浏览次数:104发布时间:2018-07-31

 

       2014年以来,是安徽省绩溪县水生态治理投资最多的几年,从2014-2018年的4年中,绩溪用于生态水域治理建设项目的投入累计近6亿元,是正常年份的2—3倍。水利建设投资大,意味着建设项目多,布点范围广,而这也恰恰是极易导致安全生产事故同步增加甚至超预期增加的严峻现实。针对这一现状,绩溪县始终坚持把人的生命安全放在首位,通过实施安全生产的“倍增工程”来做好安全防范。几年来,绩溪县在水生态建设项目投入倍增的情况下,没有发生一起人员重伤和死亡事故。

       绩溪县实施的安全生产“倍增工程”,就是以项目建设投入倍增的意识、倍增的责任、倍增的手段去抓安全生产。在措施上,主要从三个方面去体现:

       ——从安全生产的意识和责任上去体现。在绩溪县由地方组织实施的这些水生态治理建设项目中,扬溪源水库库址位于两座陡峭的高山之中,工程施工的安全生产风险系数最高。其它在河道等平缓地段施工的项目安全生产风险系数看似不高,但恰恰最容易导致各方在施工中安全防范措施松懈,再加上这些工程分布在各个乡镇,布点分散,而且各个工程队的素质良莠不齐,稍不注意,就会引发重大的安全生产事故。因此,在安全生产“倍增工程”实施过程中,他们既高度重视像扬溪源水库这些安全生产高风险项目的生产安全,也紧盯那些看似风险不高的“平地”项目,从抓“一把手”入手,把安全生产的倍增意识和倍增责任落实到每一个项目的业主、各项目施工单位的主要负责人身上,签订安全生产责任状,并通过他们把安全生产的风险传递到每一个员工,贯穿于每一个项目实施的全过程。每次召开项目协调会议的第一个议程就是强调安全,到工地现场检查的第一项内容也是安全,项目验收前汇报的第一个问题还是安全。由于安全生产成了每一个施工项目的第一要素,从而,让那些过去安全意识薄弱的施工人员也从被动到主动地去重视安全,关注安全。

       ——从安全生产责任主体的确定上去体现。每一个施工单位都是安全生产的责任主体,绩溪县在实施安全生产的“倍增工程”中,把安全生产的表现作为选择项目责任主体的第一条件。在每一个工程招标报名时,对报名资格的确定,首先就要看这个施工单位以往有没有安全生产的“失信”(在安全生产上受过处罚)记录,对有“失信”记录的,在报名这个环节就直接予以剔除,让安全生产“失信”者根本就没有报名投标的机会。即使对那些不需招投标的微小工程,他们同样把有没有安全生产“失信”记录作为能不能成为项目安全生产责任主体的首要条件。这样一来,不仅让那些安全生产搞得好的施工单位成了“香饽饽”,起到了项目施工必须牢牢把握安全生产第一的“风向标”作用。同时,也让成为项目安全生产责任主体的施工单位更加珍惜其来之不易的成果,从而在项目施工中进一步强化安全生产管理,降低安全生产的风险。

       ——从安全生产的跟进手段上去体现。绩溪县在每一个水生态建设项目的实施过程中,不仅在合同中把安全生产的条款明确到位,更注重在每一个项目制定的施工细则中所体现安全生产的具体措施是否合规、可行。在安全生产管理跟进上,不仅仅要看施工单位的安全生产制度是否健全,更注重去看这些安全生产制度和细则执行的如何。每一次到项目施工工地去检查安全生产工作,一律采取突然袭击的方式,不打招呼,不找施工单位负责人,一杆子插到底,直接到施工现场,对照这个施工单位制定的安全生产规章和细则,仔细观察每个施工操作人员的行为举止,只要发现一个违反安全生产规定的案例就紧抓不放,并将违规操作者可能造成的后果倍增放大去进行分析,举一反三开展安全生产的警示教育,同时,对安全生产中检查中发现有违规行为的施工单位在经济上作出相应的处罚,并给予“黄牌”警告。据了解,近几年来,绩溪县约有80%以上的水生态项目施工单位在施工过程中,均在安全生产暗查中吃过“亏”,让他们不得不胆战心惊,时时提防,生怕再有“下一次”。

       正因为绩溪县在水生态治理项目工程建设中同步实施了安全生产的“倍增工程”,做到防患于未然,把安全生产的风险降到了最低,在水生态治理项目倍增的情况下,为实现安全事故为零的目标提供了有力的保证。

(许道宝)

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